400 дней 500 дней
400 дней 500 дней

400 дней 500 дней

Калькулятор дней

Калькулятор дат предназначен для вычисления количества дней между датами, а также для нахождения даты путем прибавления или вычитания определенного количества дней к известной дате.

Прибавить дни к дате, вычесть дни из даты

Для того, чтобы узнать какое число будет через определенное количество дней, воспользуйтесь этой опцией. Введите начальную дату и количество дней, которое нужно к ней прибавить. Для вычитания выберите минус в выпадающем списке. В калькуляторе также есть опция для прибавления только рабочих дней.

Вычисление количества дней между датами

Этот метод расчета ответит на вопрос «сколько дней прошло с даты». Введите начальную дату и конечную дату и нажмите кнопку «рассчитать». Калькулятор покажет, сколько дней между введенными датами. Отдельно калькулятор покажет количество рабочих дней.

С помощью этой опции можно вычислить сколько дней осталось до определенного события, например до дня рождения или праздника. Для этого в поле начальной даты укажите сегодняшнее число, а в поле конечной даты — дату события.

Праздничные дни

Калькулятор может вычислять, прибавлять и вычитать как календарные дни, так и рабочие. Официальными нерабочими праздничными днями являются:

  • 1,2,3,4,5,6,8 января — новогодние каникулы
  • 7 января — православное Рождество
  • 23 февраля — День защитника Отечества
  • 8 марта — Международный женский день
  • 1 мая — Праздник Весны и Труда
  • 9 мая — День Победы
  • 12 июня — День России
  • 4 ноября — День народного единства

Если праздничный день выпал на субботу или воскресенье, его переносят на ближайший рабочий день. Но иногда выходные переносят совсем в другое место календаря. Например, субботу и воскресенье, выпавшие на новогодние праздники, могут перенести на май, чтобы продлить майские праздники.

Калькулятор при расчете дней учитывает как официальные праздничные даты, так и все переносы.

Источник

Почему не была реализована программа «500 дней»?

Все слышали про программу «500 дней». Нет такого невежественного человека, кто бы не слышал этого названия. О «500 днях» существуют десятки анекдотов и легенд. Но мало кто читал программу и знает, какая за ней стоит невероятная история, какой детектив с погонями.

Это одна из самых загадочных неосуществившихся экономических программ. В этом слове, как в музее, хранится для истории этот шанс, этот альтернативный вариант судьбы России. Это такой же мем, такой же символ, как какой-нибудь крейсер «Аврора». Но только 1991 года. И не разрушительный, а созидательный.

Ее воровали, ее искажали, на нее возлагали все возможные надежды, ею манипулировали, она была инструментом в противостоянии Ельцина и Горбачева. Она исчезала, она появлялась, Ельцин добавил к ней 100 дней, и из «400 дней» она стала «500 днями».

Все тогда сошли с ума. Мы, такая отсталая страна, с пустыми полками и полными лжи передовицами, вдруг прыг – и в дамки, «догнали и перегнали». Мы можем создать рыночную экономику из неработающей плановой – без катастрофы, без нищеты, без спада производства?

В этой драме несколько действующих лиц. М.С. Горбачев – нерешительный персонаж, который хочет лечить мертвого припарками. Б.Н. Ельцин – решительный персонаж и популист, который хочет использовать «500 дней» как фишку в борьбе за власть против «Горби». Окружение Горбачева – хор членов Политбюро, которые не смыслят в экономике, но охраняют советский статус-кво как яйцо, в котором жизнь Кощея. Окружение Ельцина хочет отделиться от СССР любой ценой. Пациент — загибающаяся советская экономика. Никто из персонажей не хотел реализации программы. Почему?

На политическом и экономическом Олимпе Явлинский появился внезапно. Все вдруг заговорили, что есть такой разэдакий талантливый экономист. Весь в кудрях и прямой в поведении. И вокруг него все завертелось. Он сделал карьеру стремительно. Время благоволило к талантливым.

1989 год. Явлинский – заведующий сводным экономическим отделом Совмина СССР. Он понимает, что Союз разваливается, и просит Рыжкова срочно передать Горбачеву: надо немедленно составить новый союзный договор! Прежний не работает. «Михаил Сергеевич очень занят. У него пленумы, очень много зарубежных делегаций» – отвечает Рыжков. Напоминает старый советский анекдот:

«У рядового советского артиста была одна возможность заработать – предновогодние елки. Накануне Нового года в квартире артиста раздается звонок:

—Вас приглашают в Голливуд. Срочные пробы у Спилберга.

—Я не могу. У меня елки».

Этот анекдот есть хорошее описание неадекватной реакции. В общем, «У Михал Сергеича были елки пленумы». Он не понимал, что разваливается страна. Явлинский пришел в отчаяние: «Я помню своё состояние. Я вышел из кабинета – иду по кремлевскому коридору и думаю: это конец. Если они не понимают, что важно, а что не важно – стране конец».

Какой была экономическая ситуация? Цены на нефть упали вдвое. Деньги занимали на Западе. Внешний долг стремительно рос. До этого момента высокие цены на нефть как-то держали на плаву неэффективную советскую экономику. Теперь ей пришел конец. Нужна была срочная реформа.

А они ведь хотели проводить реформы, люди в горбачевском правительстве. Хотели. Хотели делать «как-то иначе», только что такое «иначе»? Как иначе-то?

Явлинский присутствовал на заседаниях Совмина и видел бессилие и растерянность:

—Как вы выполняете план? – по инерции спрашивал Рыжков.

—Какой план? – весело отвечал министр легкой промышленности, – У нас теперь вместо плана предложения снизу! – и получил страшный втык от шефа.

Рыжков кричал от беспомощности. Он даже не знал, какие вопросы задавать министрам и что те должны отвечать. Плановая экономика умерла. А что вместо?

И тогда Явлинскому пришло в голову, что должна быть придумана специальная экономическая программа, которая будет расписана не по темам, а по дням. Чтобы руководство страны имело экономическую шпаргалку на каждый день. Чтобы глава правительства знал, что надо делать сегодня, завтра, через неделю, через месяц – на 400 дней вперед. Больше, чем на полтора года, расписать план действий было невозможно. А на год-полтора план просматривался довольно четко. Так появились «400 дней доверия» – первый вариант знаменитых «500 дней».

И вот самый известный миф о программе Явлинского: «Явлинский хотел за 500 дней сделать из России Швейцарию!» Явлинский: «Ну что сказать? Сами вы Швейцария! Русские настолько суровы, что Швейцарией не станут ни за какие коврижки. А вот настоящей рыночной экономикой Россия могла бы стать – если бы программу «400 дней доверия» осуществили тогда, в 1990 году». Когда говоришь, что 500 дней – это полтора года, люди говорят: «А-а-а, ну это другое дело. За полтора года можно горы свернуть!»

Николай Рыжков тем временем подготовил свою программу «реформ», которая заключалась в. повышении цен. И собирался объявить о ней на заседании Верховного совета СССР.

— Только не делайте этого, Николай Иванович! Вы же сами потом пожалеете, — говорил ему Явлинский.

Николай Иванович отмахнулся. На следующий день, 24 мая 1990 года, Рыжков объявил о грядущем повышении цен. В тот же день люди в панике побежали в магазины и смели с прилавков все. Утро следующего дня, 25 мая, Россия встретила с идеально пустыми магазинами. На этом политическая карьера Рыжкова фактически закончилась. Хотя формально он еще проработал несколько месяцев.

А тем временем программу Явлинского. украли. И она попала к Ельцину. К тому моменту, как автор нашелся, Ельцин приделал к названию еще 100 у.е. И программа вместо «400 дней» стала называться «500 дней». Это была ошибка или блажь Ельцина. Но ошибки великих мира сего становятся памятниками. Ельцин выступил на съезде, расхваливая новую программу экономических реформ России, которая в принципе не могла работать в России, потому что была написана для СССР. Но Ельцин был человек широкий, он не любил вдаваться в частности.

В мае Явлинский познакомился с Ельциным, тогда председателем Верховного совета РСФСР: «Я ему говорю: «Вы в своем выступлении обещали, что не будет повышения цен, а оно будет». Я ему говорю: «Эта программа написана для СССР, для РСФСР она не годится, в РСФСР нет экономических институтов». Я ему говорю: «Все, что Вы там наговорили, не имеет никакого отношения к тому, что написано в программе». А Ельцин говорит: «Меня это не интересует. Вы возьмите и сделайте». «Так не бывает», – говорю. «Неважно, как бывает», – говорит. В общем-то, в этом он был типичный первый секретарь обкома: «неважно как бывает, возьмите и сделайте» «.

27 июля 1990 года было подписано совместное поручение Горбачева и Ельцина о разработке программы экономических реформ «500 дней». Полтора месяца Явлинский с большой рабочей группой делал новую программу. И в сентябре 1990 года она была готова. Явлинский сказал Ельцину: «Программа называется „400 дней“». «Нет, будет „500 дней“! „500 дней“ – красивше», – сказал автор исторической фразы «Не так сели». В сентябре 1990 года Верховный совет СССР не принял программу «500 дней». Это было ожидаемо.

Но программа еще может быть осуществлена, еще может быть. Ее утвердил Верховный совет России. В октябре Явлинский летит в Вашингтон. Ему тридцать восемь лет. Он впервые в Америке. Американцы нанимают пятьдесят лучших переводчиков, которые за ночь – каждый свой кусок – переводят программу «500 дней». Четыре дня идет обсуждение. Это был настоящий триумф! Экономисты с мировым именем, в том числе Янош Корнаи, объявляют выпускнику Плехановки, изучавшему советскую плановую экономику, что он написал лучшую программу перехода к рынку, которую кто-либо писал в Европе. На следующее утро триумфатор получает записку, что его хочет видеть сенатор Долл.

Читайте также:  Картинки для режима дня школьника мальчика

Явлинский приходит в Конгресс, не очень понимая зачем.

— А-а-а, человек из телевизора! – встречает его вальяжный и важный Долл.

Здесь, в стенах американского Конгресса, Явлинский услышит самое обидное из всего, что слышал в своей жизни:

— Два дня назад я встречался с Ельциным. Он спросил меня, что я думаю о программе «500 дней», рискованная ли она. Я ответил, что, конечно, рискованная, но это единственно возможная для России программа. «Я не буду ее делать, – сказал Ельцин – У меня выборы. Я не буду». Вот, собственно, и все. Я хотел вас предупредить.

Как говорится в таких случаях, мало кто покидал стены американского Конгресса с таким тяжелым чувством. Нет, это была не просто личная драма Явлинского. Это был крах идеи и драма страны. Мы могли бы.

Явлинский пришел к Ельцину на квартиру в Лесную улицу. Ельцин болел. Он лежал на диване в тренировочном костюме. «Борис Николаевич, почему Вы всем говорите, что выполняете программу «500 дней», а на самом деле делаете все ровно наоборот?»«Не переживайте, Григорий Алексеевич, мы все открутим назад».

Явлинский уходит из Правительства. Его проклинали. Демократы говорили: уйдешь – не простим. Не простили.

17 октября 1990 года Явлинский подал в отставку, вместе со своей командой создал и возглавил исследовательский институт Центр экономических и политических исследований «ЭПИцентр». Специалисты «ЭПИцентра» во главе с Явлинским разработали новую программу «Диагноз», которая могла бы позволить стране выйти из кризиса с меньшими потерями, нежели правительственная программа приватизации Анатолия Чубайса. В рамках новой программы, Явлинский выступил против применения ваучерной схемы приватизации крупных активов. Одной из главных задач правительства Явлинский считал не обеспечение создание рынка ваучеров, а создание условий для скорейшего формирования свободного рынка собственности. А летом 1992 года Григорий Явлинский разработал программу проведения рыночных преобразований в Нижегородской области («Нижегородский пролог») по заказу губернатора Бориса Немцова, которая позже была реализована и дала значительные результаты.

В декабре 1990 года Рыжкова на посту премьера сменил Павлов. Павлов решил бороться с экономическими проблемами своими методами – отнять деньги. 10 января Валентин Павлов аргументированно объяснил, почему обмена денег не будет, а спустя две недели объявил, что дает на обмен денег всего три дня. Кто не успеет обменять – все терял. С тех пор мы хорошо усвоили: если правительство что-то обещает – это к тому, что скоро все будет ровно наоборот. Народная примета.

Вечером 22 января 1991 года, когда закрылись все отделения Сбербанка, в программе «Время» объявили, что с полуночи купюры в 50 и 100 рублей прекращают хождение. При этом со счета можно было снять не более 500 рублей, а обменять – не более тысячи. Если у вас вдруг больше тысячи, вы должны писать унизительные объяснительные записки в райисполкомовскую комиссию, что вот, мол, получаю 200 рублей, хочу потратить их на демисезонное пальто. Бедные советские люди. Нас дрессировали на лжи. Соврал – получил награду. По неожиданности и темпу проведения реформа напоминала боевую операцию против собственного населения.

В июле 1991 года Горбачев должен впервые лететь на Большую семерку G7 в Лондон. Ему нужна программа Явлинского. У программы опять появляется шанс. За месяц до этого послу США в России Джеку Мэтлоку приходит шифротелеграмма из Госдепартамента. Госдеп требует от посла «добиться, чтобы Горбачев не слушал Явлинского». На Горбачева и помимо американцев давят «свои». Люди, которые потом составили основу ГКЧП, уже тогда продавливали Горбачева, чтобы он не настаивал на «гнусной» программе. Хотя Горби и без такого мощного давления человек нерешительный.

И тогда было принято замечательное по своей нелепости решение. Горбачев решил «поженить» программу Явлинского с программой Рыжкова, а это даже хуже, чем ужа с ежом, хуже, чем фильм «Зеркало» с фильмом «Челюсти». Программа Явлинского – переход к рыночной экономике. Программа Рыжкова – программа отката к плановой экономике. У каждого было свое кино. Рыжков и Павлов решили пересмотреть цены в обычном советском порядке – через прейскуранты. Пункт о либерализации был заменен на пункт об административном повышении цен в два-три раза.

До ГКЧП оставался месяц. «Здравствуйте, товарищи! Указ вице-президента СССР: в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем своих обязанностей Президента СССР на основании статьи 127.7 Конституции СССР вступил в исполнение обязанностей Президента СССР вице-президент Янаев». Так с самого утра 19 августа 1991 года диктор Евгений Кочергин удивил всех жителей СССР.

Источник

Программа «500 дней»: путь к рыночной экономике СССР

«500 дней» или законопроект Шаталина-Явлинского – отклоненная Верховным Советом СССР программа перехода от плановой к рыночной экономике, разработанная российскими экономистами при содействии Бориса Николаевича Ельцина. Введение рыночных отношений на территории Советского Союза казалось для правительства панацеей от всех проблем. Реализация программы «500 дней» сулила неминуемый рост экономики страны.

3 принципа программы «500 дней»

«500 дней» была построена на 3 основополагающих принципах:

  • приватизации;
  • децентрализации;
  • демонополизации.

Под приватизацией понимался переход в частную собственность почти всех государственных предприятий, в том числе и самых крупных. Объекты стратегического назначения предполагалось вначале переводить в форму акционерных обществ, а затем распродавать их акции.

Децентрализация предусматривала утрату государством рычагов влияния на экономику. Рынок должен был стать саморегулируемым и за счет своей положительной динамики вывести страну из кризиса. Однако даже в развитых европейских государствах с рыночной экономикой неминуемо присутствуют элементы плановой, но новые реформаторы времен СССР считали иначе.

В ходе демонополизации предполагалось расколоть целые отрасти, слившиеся воедино из производственных союзов и подобных объединений. Программа «500 дней» пропагандировала полную приватизацию даже таких сфер экономики, в которых государственная монополия была обязательной.

митинг в 1990-е годы

Таким образом программа «500 дней» сводилась к распродаже государственной собственности, отдалению государственных ведомств от регулирования рынка, а также от кредитной и финансовой политики. Авторы проекта задались целью ввести в СССР частную собственность, защищенную законодательно.

Кто занимался разработкой

Разработчиками проекта «500 дней» были видные политические деятели, придерживающиеся либеральных взглядов. Среди фамилий много известных личностей:

  • Григорий Явлинский;
  • Станислав Шаталин;
  • Михаил Задорнов;
  • Андрей Вавилов;
  • Николай Петраков;
  • Сергей Алексашенко;
  • Владлен Мартынов;
  • Борис Федоров;
  • Алексей Михайлов;
  • Владимир Машиц;
  • Татьяна Ярыгина;
  • Леонид Григорьев;
  • Евгений Ясин;
  • Юрий Баев.

Борис Ельцин назвал группу, взяв фамилии самых авторитетных политиков из списка выше. С его легкой руки программа перехода к рынку стала именоваться проектом «Шаталина-Явлинского».

разработчики программы "500 дней"

Подготовка и основные идеи проекта Шаталина-Явлинского

27 июня 1990 года Горбачев и Ельцин поручили Станиславу Шаталину разработку подробной программы по переходу экономики Советского Союза на рыночную основу. В ходе подготовки идеи проекта казались логичными даже консервативно настроенным членам ЦК КПСС. Президент СССР делал упор на нижеперечисленные моменты:

  1. Советский гражданин должен иметь право на собственность.
  2. Каждый гражданин должен получить долю от государственных ресурсов.
  3. Граждане СССР должны иметь право на экономическую деятельность.
  4. Республики, входящие в состав СССР, должны иметь право на экономическую независимость.
  5. Социальные гарантии, обеспеченные ростом доходов от собственности, должны увеличиться.
  6. На все товары и услуги должны быть адекватные цены.

Шаталин в одной из своих работ над «500 дней» писал, что советское общество должно хорошо жить уже сегодня, а не в далеком будущем. Именно на этом он делал главный акцент.

4 этапа перехода к рыночной экономике

Подготовка к переходу от плановой к рыночной экономике велась до конца лета 1990 года, то есть чуть более месяца. Стоит задуматься, была ли кардинальная экономическая реформа с совершенно новыми принципами управления государством продумана и проработана качественно за такой ничтожный срок. Ответ напрашивается сам собой. Многие склонялись к мысли, что разработка проекта началась задолго до официальных сроков.

конспект программы "500 дней"

Программа чрезвычайных мер (100 дней)

На начальном этапе планировалось подписание президентом основных законов о переводе экономики в рыночное русло:

  1. Физические и юридические лица в равной мере могут вести любую деятельность, не запрещенную советским законодательством.
  2. Граждане могут приватизировать жилье и выкупать земли, принадлежащие государству.
  3. Торговые объекты, предприятия бытового обслуживания и общественного питания, а также промышленные предприятия малого и среднего звена должны пройти процедуру приватизации.
  4. Гражданам СССР и других стран гарантируются права на имущество.
  5. Статьи, касающиеся частного предпринимательства, будут исключены из Уголовного и Административного кодекса.
  6. Ведутся работы, направленные на укрепление частной собственности.
  7. Финансовый сегмент переводится в ведение глав союзных республик и президента страны.
Читайте также:  Всемирный день интеллектуальной собственности 2021

Либерализация цен и ввод финансовых ограничений (100-250 дней)

В последующие 150 дней планировался отказ от государственного контроля за ценами. Это неминуемо повлекло бы их рост почти на все виды товаров и услуг, но поступления в бюджет должны были увеличиться. Приватизация различных сфер деятельности и предприятий продолжалась, и к концу периода более половины организаций должны были перейти в новую форму управления. Ассоциации, концерны и другие подобные объединения предполагалось ликвидировать.

цели программы "500 дней"

Проценты на ссуды планировалось увеличить, денежную массу ограничить. Ожидалось, что это приведет к острому недостатку денежных средств, что негативно отразится на всех отраслях промышленности. Предприятиям предлагался ввод натурального обмена.

Роль местного бюджета должна была возрасти. Денежные средства из союзного и республиканского бюджетов планировалось перераспределить в местный, где чиновники сами бы распоряжались всеми тратами. Это грозило полным беспределом, когда финансы расходовались бы без учета нужд государства в целом.

Стабилизация рынка (250-400 дней)

На третьем этапе программа была рассчитана на ликвидацию монополии. К 400 дню нужно было достичь следующих целей:

  • приватизация и продажа 40% промышленных объектов страны;
  • переход 50% автомобильной и строительной отраслей в частное владение;
  • торговые объекты и предприятия общепита приватизированы на 60%.

Фактически это означало уничтожение всех крупных предприятий, как монополистов в той или иной области. Под контролем государственных органов оставались цены лишь на 20% продукции и услуг:

  • газ;
  • нефть;
  • металлы;
  • хлеб;
  • масло;
  • сахарный песок;
  • основные лекарственные препараты;
  • учебная литература;
  • транспортные услуги;
  • услуги ЖКХ.

Развитие валютного рынка, в том числе деятельность бирж, коммерческих банков и аукционов прочило советскому рублю стать полностью конвертируемым. Предполагалось также повысить таможенные пошлины и налоги. По сути, для спасения СССР предлагался сценарий развития с той совокупностью проблем, от которых страдает мировая экономика и по сей день.

очередь за хлебом в 1990 году

Начало подъема (400-500 дней)

В завершающий программу период было намечено продолжение процессов трех предыдущих этапов. Экономическая обстановка в стране к тому времени должна была стабилизироваться, что послужило бы фундаментом к дальнейшему росту в этой важной сфере.

Почему проект не был реализован

Верховный Совет РСФСР принял программу «500 дней» 11 сентября 1990 года и направил законопроект на одобрение в Верховный Совет СССР. Однако Постановление Верховного Совета № 1656-1 «О рассмотрении неотложных мер по стабилизации народного хозяйства и переходу к регулируемой рыночной экономике» запретило программу «500 дней» к реализации, сочтя ее недостаточно подготовленной. Повторное рассмотрение было возможно не ранее начала октября.

Одновременно с «500 дней» по поручению Николая Рыжкова, на тот момент председателя Совета Министров СССР, разрабатывался альтернативный план «Основные направления развития». Рыжков требовал одобрения его программы, угрожая уйти в отставку. Михаил Горбачев внес предложение объединить усилия 2 проектов в рамках единой программы Президента СССР. Ограниченность сведений, которые предоставили министерства и ведомства страны, не позволила проработать программу в нужном для реализации объеме. Группа разработчиков в конечном итоге призналась в недостатках проекта, ссылаясь на скудность информации, полученной из ведущих организаций СССР.

Михаил Сергеевич Горбачев

«500 дней» в России

Распад Советского Союза и последующие события 90-х годов показали, что в рамках России программа Шаталина-Явлинского, в адаптированном к ситуации варианте, все же была реализована. Основные пункты законопроекта были претворены в жизнь:

  • приватизация, начавшаяся в ноябре 1991 года и продолжающаяся по сей день;
  • децентрализация, в ходе которой органы власти в регионах и на местах получили полномочия формировать собственный бюджет;
  • акционерная форма собственности, в которую перевели многие государственные и муниципальные предприятия;
  • либерализация цен до приватизации, приведшая впоследствии к гиперинфляции, росту безработицы и обесцениванию вкладов граждан;
  • снятие ограничений в части прав собственности, в результате которых гражданам разрешалось иметь жилые строения, машины, оборудование и целые предприятия для ведения собственного хозяйства и предпринимательской деятельности.

Программа Явлинского позиционировалась как экономический союз республик с единой валютой, единым законодательством и обороной. Горбачев, пошедший на поводу у консерваторов, число которых превалировало в партии, фактически заблокировал проект. Многие чиновники из военно-промышленного комплекса считали программу недоработанной и не видели в ней пути развития экономики. Однако ВС РСФСР в своем обращении к гражданам от 9 октября 1990 года озвучил, что это единственное средство спасения страны, и, если «500 дней» не поддержат в рамках СССР, она будет осуществлена в России, что, собственно, и произошло.

Источник



400 дней 500 дней

500 дней до рая

ФОТО: ЮРИЙ ЛИЗУНОВ, ВЛАДИМИР МУСАЭЛЬЯН/ТАСС

Ровно тридцать лет назад – 27 июля 1990 года – были опубликованы основные тезисы программы экономической реформы «500 дней». Ее официальными разработчиками считались начальник сводного экономического отдела Совета Министров СССР Григорий Явлинский, завсектором Научного центра автоматизации, аналитических исследований и разработок по ценообразованию при НИИ Госкомцен СССР Алексей Михайлов и научный сотрудник Института экономики АН СССР Михаил Задорнов. Хотя вопрос о реальном авторстве сложнее. Однако отметим, что Явлинский за тринадцать дней до этого – 14 июля – был назначен на пост заместителя Председателя Совета Министров РСФСР и председателем Государственной комиссии по экономической реформе.

Основной тезис программы гласил, что все беды советской экономики – результат планирования, которое необходимо отменить. Программа предполагала три принципа реализации реформ:

Первый принцип – приватизация. Правда, в отличие от последующей гайдаровско-чубайсовской модели приватизация стратегических отраслей предполагалась в мягкой форме.

Второй принцип – децентрализация. Полный отказ от плана в пользу рынка.

Третий принцип – демонополизация. Под ней понималось разрушение отраслевых министерств.

Их предполагалось реализовать в четыре этапа:

Первый этап (100 дней) предполагал введение соответствующего законодательства, приватизацию жилищного комплекса, торговли, общепита, малых и средних предприятий, бытового обслуживания, перевод всех предприятий страны в форму акционерных обществ.

На втором этапе (100–250 дней) либерализовывались цены и вводились финансовые ограничения.

Третий этап (250–400 дней) полностью конвертировался рубль и запускался финансовый рынок.

Четвертый этап (400–500 дней) предполагал, что наступит стабилизация и будут заложены основы для долговременного экономического роста.

Короче, тот путь, который Запад прошел по рыночному пути примерно за пять столетий предлагалось пройти за 500 дней. Особенно забавно было в этой программе то, что рыночные реформы предполагалось реализовывать частично методами «военного коммунизма». Так, проблема сокращения денежной массы решалась за счет введения натурального обмена между предприятиями.

РОЖДЕНИЕ СУПЕРПЛАНА

Программа «500 дней» могла родиться только в очень специфической ситуации тех лет. В 1989 году стало понятно, что советская экономика не только в кризисе, но и ситуация в ней стремительно ухудшается. Сегодня принято списывать все на советский тип хозяйствования. Не отрицая его серьезных недостатков и наличия в нем дисбалансов (порожденных, кстати, столь нахваливаемой сейчас косыгинской реформой), отметим, что наибольший удар по ней был нанесен именно непродуманным реформированием конца 80-х годов прошлого века. Особенно это касается кооперативного движения, которое стало не импульсом к развитию экономики, а механизмом вывода капитала и сырья из СССР. А основными бенефициарами при этом оказались часть номенклатуры и теневики. И уже совсем все испортила начавшаяся синхронно с экономической реформа политическая.

В сентябре 1989 года в аппарат совминовской Комиссии по экономической реформе пришел новый сотрудник – Григорий Явлинский, который начал с энтузиазмом изучать опыт польских реформ Лешека Бальцеровича.

В феврале 1990 года – когда стало понятно, что Горбачёв готовит введение поста Президента СССР – возник вопрос и о его президентской экономической программе. Одним из тех, кто решил быть автором такой программы стал Явлинский, который привлек к ее написанию Михайлова и Задорнова. В итоге получилась программа, названная «400 дней», которая предполагала все тоже самое, что и последующая программа «500 дней», но в три этапа.

В марте 1990 года премьер Николай Рыжков должен был выступать на только что созданном Президентском совете. И Явлинский дал ему свои наработки. Однако в ходе обсуждения Рыжков подвергся обструкции. После чего уже сам Рыжков подверг обструкции уже Явлинского.

В итоге начались длительные дискуссии, и в мае 1990 года Верховный Совет СССР принял постановление, обязавшее Совет Министров СССР подготовить к 1 сентября 1990 года концепцию перехода к рыночной экономике.

Но тут произошло нечто совсем интересное. Программа Явлинского «400 дней» начала гулять по кабинетам. Ничего удивительного в этом нет. Сам Явлинский не делал из нее секрета и давал ее почитать. И кое-кто, видимо, начал активно делать копии с текста программы.

А к этому моменту возникло еще одно обстоятельство. В мае-июне 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР избирает главой российского Верховного Совета Бориса Ельцина и принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. И тут выяснилось, что Ельцину срочно нужна хоть какая-то экономическая программа. Кроме того, новоявленному российскому лидеру нужна была правительственная команда.

Основным претендентом на пост российского премьера был глава концерна «БУТЭК» Михаил Бочаров. Однако премьером стал зампред союзного Совмина Иван Силаев. Но Бочаров успел породить определенный казус. Как кандидату в премьеры ему нужна была программа. И он стал убеждать Ельцина и депутатов, что такая программа у него есть, и она предполагает переход к рынку за 500 дней. Основой ее стала программа Явлинского, которая попала к Бочарову.

Читайте также:  Как рассчитывается пособие по беременности и родам

Совершенно справедливо, что такая ситуация возмутила Явлинского. Он и Евгений Ясин потребовали разъяснений от Бориса Ельцина. В ответ Ельцин предложил Явлинскому стать вице-премьером, главой Госкомиссии по экономической реформе. А Ясин не получил ничего.

МЕЖДУ ЕЛЬЦИНЫМ И ГОРБАЧЁВЫМ

В ответ активизируется горбачевская сторона. В стане Президента СССР хорошо понимают, что готовящаяся отдельная российская программа по переходу к рынку – это не только перехват инициативы у союзных органов власти, но и шаг по дезинтеграции СССР. И Горбачёв с сотоварищами видят единственный выход из ситуации: предложить Ельцину совместно разрабатывать программу перехода к рынку. Более того, сам Явлинский был не против такого варианта. Во время своего разговора с Ельциным он так и говорит, что бессмысленно разрабатывать его программу только в рамках РСФСР. Этот разговор состоялся в середине июля во время отпуска Ельцина в Юрмале.

27 июля Горбачёв, Ельцин и два премьера – Николай Рыжков и Иван Силаев – подписывают союзно-российское соглашение о создании общей экономической программы. У каждого из участников данного соглашения были свои планы на будущее: Горбачёв считал, что он затянул в рамки договоренностей Ельцина. А вот Ельцин имел свой план: он считал, что может требовать от Горбачёва назначать на ключевые должности союзного правительства свои креатуры. И если он продавит этот вопрос, то тогда он захватит союзный Совмин. А если не продавит, то у него будет повод обвинить Горбачёва в срыве договоренности и идти по пути суверенизации.

2 августа Горбачев подписывает распоряжение «О подготовке концепции союзного перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора», согласно которому образовывалась рабочая группа, которая к 1 сентября должна была разработать программу. Сама ситуация явно смешная: как можно разработать сложнейшую программу для такой сложнейшей страны, как СССР менее, чем за месяц. В ее состав вошли как члены близкой к Горбачёву команды экономических советников (Станислав Шаталин и т.д.) и эксперты двух Совминов – СССР и РСФСР. Фактическими руководителями группы были Станислав Шаталин и Григорий Явлинский. Контроль за ее деятельностью был возложен на Президента СССР и председателя Верховного Совета РСФСР. А союзный премьер Николай Рыжков оказывался как бы ни при чем.

А ведь еще 4 июня Верховный Совет обязал Совет Министров СССР представить все к тому же 1 сентября программу перехода к рынку. Ответственным за это был вице-премьер союзного правительства и председатель Государственного комитета по реформированию экономики Леонид Абалкин. Формально он вошел и в комиссии Шаталина-Явлинского. Однако реально возникла конкуренция двух программ.

Тут имел место и некоторый нюанс. Дело в том, что к тому моменту и Горбачёв, и Ельцин были крайне недовольны Рыжковым. Ельцин еще со свердловских времен не терпел Рыжкова. А Горбачёв был очень насторожен по отношению к премьеру, когда в марте 1990 года вдруг выяснилось, что он может стать ему альтернативой.

В итоге весь август 1990 года прошел под знаком борьбы между двумя рабочими группами – шаталинско-явлинской и абалкинской. Отзвуки этой борьбы доносились до форосской резиденции, где отдыхал Михаил Горбачёв. И в районе 19 августа Горбачёв принял стратегическое решение: он поручил Александру Яковлеву разработать проект Кабинета министров при президенте, который заменит самостоятельный Совет Министров СССР. Два дня спустя – 21 августа – во время встречи Горбачёва из отпуска Рыжков вступил в полемику со своими оппонентами из группы Шаталина-Явлинского.

22 августа Горбачёв пять часов встречался с членами шаталинской группы. 23 августа – прошла его встреча с Рыжковым. А 30–31 августа прошло расширенное заседание Президентского совета и Совета Федерации, на котором конфликт команд Рыжкова-Абалкина и Шаталина-Явлинского вышел в открытую фазу.

4 сентября Горбачёв на совещании в Кремле заслушал авторов обеих программ – Абалкина и Явлинского. Это вылилось в открытый спор. И по итогам совещания Горбачёв заявил, что поручает академику Абелу Аганбегяну (не входил ни в группу Абалкина, ни в группу Шаталина-Явлинского) собрать разработчиков обеих программ и сделать общий документ. Принято решение доразработки документа Аганбегяна не обсуждать ничего на Верховных Советах – союзном и российском.

Однако 10 сентября российский парламент начал обсуждение программы Шаталина-Явлинского, и 11 сентября утвердил эту программу и направил ее своим союзным коллегам. А Горбачёв был на встрече со своим американским коллегой Джорджем Бушем-старшим в Финляндии.

Синхронно 10–11 сентября шла сессия Верховного Совета СССР. Вечером 10 сентября премьер Рыжков направил в союзный парламент свою программу, так как российские коллеги нарушили договоренность.

21 сентября Горбачёв делает «ход конем»: он заявляет на сессии Верховного Совета, что необходимо подготовить программу на основе (а) программы Шаталина-Явлинского, (б) программы Абалкина и (в) взяв за основу компромиссный вариант, подготовленный Аганбегяном. То есть фактически Горбачёв похоронил проект Явлинского. Не исключено, что при этом Горбачёв еще и сознательно издевался. А иначе, как объяснить тот факт, что на одном из совещаний по новой программе основной спор свелся не к содержанию, а к количеству страниц, на которых она должна быть изложена.

9 октября Верховный Совет РСФСР принял постановление, что «500 дней» – это единственный путь спасения страны, и если союзные власти не поддержат, то Россия будет реализовывать ее самостоятельно.

Однако 17 октября автор «суперплана» Григорий Явлинский подал в отставку. Его заявление лежало без движения до ноября, и было подписано 21 ноября.

Так что же знаменовала вся эта история?

СУХОЙ ОСТАТОК

С помощью игры в «500 дней» оба центра власти – союзный и российский – добились своих тактических целей. Ельцин сумел показать, что его штаб имеет прорывные идеи в области экономики, ради которых он даже готов сотрудничать с Горбачёвым. И фактически достиг своей главной цели: он продемонстрировал, что якобы вынужден дальше идти по пути суверенизации РСФСР, так как Горбачёв недоговороспособен. Горбачёв же не сумел запутать договоренностями Ельцина, но он сумел использовать новоявленного российского лидера и Явлинского как таран против ставшего его оппонентом премьера Рыжкова.

Отказ от «500 дней» породил открытое противостояние консервативного и либерального крыла горбачевского окружения. И чтобы снять это противостояние Горбачёв объявил 17 ноября о роспуске Президентского совета и Совета Министров СССР и создании вместо них Совета национальной безопасности и Кабинета министров при президенте. В тот же день о своем желании покинуть союзное правительство заявил главный оппонент Явлинского – Леонид Абалкин.

Фото_38_14.jpg

По всей вероятности, ни Горбачёв, ни Ельцин не собирались всерьез использовать «500 дней» в качестве экономической программы. Их цель была другая: оба они хотели достичь своих сиюминутных политических целей, переиграть друг друга.

Горбачёв и Ельцин, похоже, хорошо понимали всю разрушительную сущность этой программы. Причем Ельцин, видимо, опасался разрушительной силы «500 дней» больше, чем Горбачёв. Ведь в отличие от союзного президента он был восходящей политической звездой, боявшейся растерять рейтинг. Якобы в одной из бесед с одним из влиятельных американских сенаторов-республиканцев Ельцин спросил, может ли реализация программы «500 дней» отрицательно сказаться на его политических перспективах. Сенатор ответил, что да. Тогда Ельцин сказал, что не будет реализовывать программу до своих выборов президентом России.

Фото_39_14.jpg

ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ. ФОТО: ВАЛЕРИЙ ХРИСТОФОРОВ/ТАСС

Что же касается Явлинского, то эти события не сделали его «автором рыночных реформ», но превратили в многолетнего героя политической сцены, существующего на ней до сих пор. И пусть сегодня его место на этой сцене весьма скромное, но в былые времена он был там одним из центральных и колоритных персонажей.

Вообще вся эта история напоминает «скверный анекдот», если пользоваться терминологией русского классика. Некий научный сотрудник, получивший номенклатурную должность, сочиняет утопическую программу перехода к рынку. Эта программа сразу становится частью аппаратной борьбы. Потом текст программы просто крадут, а когда это выясняется, то автору программы предлагается в качестве отступного высокий административный пост. Программу, конечно, не то что не реализовали, но даже не смогли утвердить. Зато ее автор превратился в политика и неоднократного участника президентской гонки.

Все это было бы крайне смешно, если бы не было так грустно. Весь этот фарс разыгрывался на глазах у всего общества. И общество вполне серьезно внимало этому фарсу. Можно, конечно, сказать, что общество было неинформированно об истинной подоплеке событий. Однако все это происходило в период беспрецедентной гласности. Кроме того, даже минимальных экономических знаний было достаточно для того, чтобы понять, что та программа, которую предлагал Явлинский, нереализуема. Тем более, в такие сжатые сроки. Общество все это видело и не могло не понимать. Однако рассматривало все это шоу всерьез.

Итог всей этой ситуации – известен. Однако, видимо, что Россия вступает в такой период, который очень похож на перестройку. Хочется надеяться, что история не повторится.

Источник